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基层中国的运行逻辑

可执行 AI Skill · 安装 ID：nie-grassroots-logic
来源：聂辉华《基层中国的运行逻辑》（组织经济学 + 政治经济学 + 实地调研）
本 skill 提纯结构、不写摘要；忠于原著命名与因果，不编造原书没有的框架/数字/案例。
开源包不含原书全文；请购买正版。一页索引见 INDEX.md。

哲学（先记住）

1. 中国的问题，归根结底都是政治经济学问题。 先找权力与激励，再谈道德与情怀。
2. 公说公有理，婆说婆有理；究竟谁有理，关键看逻辑；逻辑要自洽，关键看框架。
3. 人跟资源走，资源跟权力走，权力本质是等级体系。 市场与等级并存；基层很多事不是价格配置的。
4. 理解基层，才能理解中国。 基层是底色与基本盘；国家治理与基层治理必须上下同治。
5. 有限权力 + 无限责任（政治承包制） 是基层主官的结构性张力；别把县委书记简单画成「土皇帝」或「包青天」。

调用本 skill 时必须做的

1. 先判断用户问题落在哪一层（见下方「三层地图」），再打开对应 references/。
2. 优先用原书命名框架分析，不要改写成泛化政治学口号。
3. 输出结构默认：
   • 这是什么问题（条/块？级？激励？财权？）
   • 用哪个框架切
   • 因果链（谁激励谁、权责是否对称）
   • 可执行判断/选项（选岗、读新闻、写分析时）
   • 反模式提醒（见 anti-patterns-voice.md）
4. 不确定的制度细节标「[原书有述·具体现行规定请核最新文件]」；不假装掌握最新人事口径。

三层地图（全书骨架）

一页总索引图（14 reference 全图） → INDEX.md

框架速查（一句话）

决策树（先问这三句）

1. 这是权力结构问题还是激励/考核问题？
   • 结构（谁管谁、条还是块）→ 层 I/II
   • 激励（为什么拼命干/不干/搞形式）→ 层 III 考核与晋升
2. 主角是哪一级？ 中央/省/市/县/乡/村/街道 → 权界与天花板不同
3. 用户要解释还是要选？
   • 解释现象 → 框架因果
   • 个人选择（求学/考公/投资/养老/创业）→ 先读 life-decisions.md，再补对应框架 reference

关键原则（调用时守住）

1. 分清属地 vs 垂直、领导 vs 指导、分管 vs 联系。
2. 权力边界 ≠ 辖区边界。 条管单位在地理上在县里，行政上未必归县委书记。
3. 有权必有责，但基层常是权小责大。 分析时写清「无限责任政治承包」是否在起作用。
4. 集权/分权要素不要混搭。 集权配：监督、忠诚、一刀切、犬牙交错；分权配：激励、能力、多样化、山川形便。
5. 十八大前后规律不同。 勿用唯 GDP 锦标赛一套讲今天；要用政绩→问责、激励→监督。
6. 物证纪律。 框架名、命题、案例来自原书；数字与人事以原书/用户补充为准。

何时读哪个 reference

完整一页图 + 14 文件表 + Mermaid → 必看 INDEX.md

五场景 → 框架联动（个人抉择）

质量闸门（自检）

• 用了原书命名框架，不是空泛「要重视基层」
• 说清了条/块、级、激励中至少一环
• 给出可执行判断，而非仅情绪共鸣
• 没把县委书记简化成绝对权力
• 没编原书没有的数据与制度细节